Регулювання віртуальних активів завжди було і залишається дискусійним питанням як серед представників законодавчих органів та юристів, так і серед підприємців та звичайних користувачів, які все частіше використовують блокчейн-технології в бізнесі та в повсякденному житті.
Існуючі підходи до регулювання віртуальних активів ґрунтуються на широкому різноманітті нормативно-правових актів, роз’яснень та настанов, які знаходять своє місце в законодавстві різних держав. Безумовно, при наявності великої кількості регулятивних аспектів все важче знайти єдину базу, яка б чітко відповідала на питання, що виникають як у користувачів, так і у починаючих або вже досвідчених підприємців.
Єдиний законодавчий підхідУніфікація законодавства бере початок з 24 вересня 2020 року коли Європейська Комісія виступила з пропозицією щодо ринків криптоактивів (MiCA). Рада ЄС затвердила свій переговорний мандат щодо MiCA 24 листопада 2021 року, що призвело до початку перемовин між законодавцями, які розпочалися 31 березня 2022 року і завершилися попередньою угодою від 30 червня 2022 року.
У цей день Головуючий в Раді ЄС та Європейський Парламент досягли попередньої домовленості, метою якої є гармонізація європейських стандартів для емісії та обігу різних типів віртуальних активів, підтримка інновацій та впровадження нових технологій, а також забезпечення належного рівня захисту прав споживачів та інвесторів.
Встановлюється, що Регламент MiCA буде безпосередньо застосовуватися до емітентів віртуальних активів, а також до постачальників послуг віртуальних активів, які прагнуть вийти на ринок ЄС. MiCA також поширюватиметься на види ринкових зловживань, пов’язаних з будь-якими видами транзакцій або послуг, зокрема, на маніпулювання ринком та інсайдерську торгівлю.
Положення MiCA передбачають такі види токенів:
Та так звані «стейблкоіни», що включають:
Встановлюється, що емітенти всіх зазначених токенів будуть зобов’язані опублікувати офіційний документ (англійською мовою або офіційною мовою держави ЄС) з інформацією про характеристики токену, основну технологію, ризики та сам проєкт.Крім того, передбачені інші обов’язки для емітентів стейблкоінів:
Постачальник послуг віртуальних активів або «CASP» визначається як «будь-яка особа, чиєю діяльністю або бізнесом є надання однієї або декількох послуг з віртуальних активів третім особам на професійній основі». До послуг з віртуальних активів відносяться:
Для отримання ліцензії та здійснення діяльності, постачальники послуг віртуальних активів повинні подати заявку на авторизацію, мати зареєстрований офіс в ЄС, відповідати високому рівню організаційних вимог, дотримуватися порядку обробки та зберігання персональних даних користувачів, а також мати мінімальний статутний капітал на рівні від 50 000 євро до 150 000 євро, залежно від характеру послуг, що надаються.
Поточна позиція, яка запропонована в Регламенті, щодо впливу майнінгу на навколишнє середовище, обмежується лише тим, що нестійкі консенсусні механізми повинні застосовуватися в невеликих масштабах. Крім цього встановлюється, що постачальники послуг у сфері криптоактивів мають оприлюднювати на своєму веб-сайті інформацію, пов’язану з впливом на навколишнє середовище кожного криптоактиву, щодо якого вони надають послуги. Як повідомляється у прес-релізі Ради ЄС, учасники ринку криптоактивів також будуть зобов’язані декларувати інформацію про свій вплив на навколишнє середовище та клімат.
NFTНевзаємозамінні токени (NFT), тобто цифрові активи, що представляють реальні об’єкти, такі як мистецтво, музика та відео, будуть виключені зі сфери дії, за винятком випадків, коли вони підпадають під існуючі категорії крипто-активів. Такий підхід полягає в тому, щоб дозволити художникам і фірмам створювати індивідуальні цифрові активи, не занурюючись у регуляторну паперову тяганину. Однак, це може бути змінено через те, що Європейська Комісія повинна підготувати комплексну оцінку ринку NFT та, у разі необхідності, законодавчу пропозицію щодо створення спеціального режиму.СтейкінгУ Регламенті MiCA не передбачено, як саме має вирішуватися питання стейкінгу. Зважаючи на це, Президент Європейського центрального банку Крістін Лагард звернула увагу, що в нових змінах до MіCA необхідно передбачити чітке регулювання стейкінгу.ОподаткуванняНе передбачаються і правила оподаткування криптоактивів, постачальників послуг та інших суб’єктів.Слід зазначити, що визначення правового статусу криптоактивів у майбутніх положеннях MiCA забезпечить правову визначеність, необхідну для встановлення правил оподаткування, але, оскільки положення ще не мають фінального вигляду, деталі режиму оподаткування криптоактивів у кожній юрисдикції будуть визначатися після набрання чинності MiCA.
Попередня політична угода, досягнута Парламентом, має бути схвалена спочатку Європейським економічним комітетом, а потім винесена на пленарне голосування. Рада ЄС також має схвалити угоду, перш ніж вона набуде чинності. MiCA буде застосовуватися в державах-членах ЄС через 18 місяців після набуття чинності, за винятком певних положень, що стосуються asset-referenced та e-money токенів, регулювання яких буде застосовуватися з дати набуття чинності.
Більш того, справедливо буде очікувати подальшого вдосконалення регулювання у сфері протидії відмиванню коштів, оскільки ЄС може стати популярним хабом для розвитку криптобізнесу.
Автор: Вячеслав Златін, юрист практики Технологій та інвестицій Juscutum
Джерело: Loyer