Військовий облік на підприємствах є важливим елементом загальної системи обліку громадян України, які підлягають призову на військову службу. Чітке дотримання вимог законодавства в цій сфері дозволяє забезпечити ефективну мобілізаційну підготовку держави та своєчасне реагування на виклики в умовах військового стану. У цій статті ми розглянемо основні аспекти супроводу перевірок військового обліку на підприємстві, а також можливі наслідки порушень у цій сфері.
Документи, які регулюють питання військового обліку на підприємстві
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють питання військового обліку на підприємстві, є:
- Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу».
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних» (далі – Постанова №1487).
- Постанова №560 від 16 травня 2024 року «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період».
- Постанова №563 від 16 травня 2024 року «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Що таке перевірка військового обліку на підприємстві, хто проводить?
Перевірка військового обліку на підприємстві – це комплекс заходів, спрямованих на контроль дотримання вимог законодавства щодо ведення військового обліку призовників та військовозобов'язаних.
У п. 79-80 Порядку №1487 вказано:
Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів щороку (у тому числі позапланово) перевіряють стан військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, в установах та організаціях, в яких працюють військовозобов'язані, які заброньовані за цими органами, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, а також військовозобов'язані, яким видані мобілізаційні розпорядження. Решта державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій перевіряються один раз на чотири роки.
Отже, ТЦК СП можуть проводити перевірки відповідно до планів, які затверджені розпорядженнями голів відповідних районних, районних у м. Києві держадміністрацій та міських голів.
Перевірки проводять з такою періодичністю:
1) Щороку на підприємствах, в установах та організаціях, в яких працюють:
– військовозобов'язані, які заброньовані за цими підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час;
– військовозобов'язані, яким видані мобілізаційні розпорядження;
2) Один раз на чотири роки на інших підприємствах, в установах та організаціях.
Як проходить військовий облік на підприємстві?
ВО на підприємстві включає такі етапи:
- Призначення наказом особи відповідальної за військовий облік на підприємстві, з фіксацією її обов'язків у посадовій інструкції або наказі та встановленням доплати у розмірі до 50% посадового окладу.
- Повідомлення ТЦК за місцем реєстрації підприємства про призначення особи, відповідальної за військовий облік.
- Визначення потреби в підвищенні кваліфікації особи, відповідальної за ведення військового обліку. Законодавством передбачено підвищення кваліфікації з питань військового обліку кожні 5 років (наказ про визначення потреби в навчання затверджується роботодавцем щорічно до 1 жовтня).
- Розміщення в доступному та видному місці Правил військового обліку.
- Впровадження процедури ознайомлення з Правилами всіх новоприйнятих військовозобов'язаних працівників.
- Ревізія та аналіз військово-облікових документів військовозобов'язаних працівників.
- Формування справ з військово-обліковими документами працівників відповідно до визначених Порядком категорій.
- Оформлення документів, необхідних для належного військового обліку на підприємстві.
- Налаштування взаємодії підприємства з ТЦК та СП: повідомлення про зміну облікових даних працівників, щорічне звіряння, оповіщення, запити ТЦК тощо.
- Здійснення контролю за дотриманням правил військового обліку на підприємстві.
Військовий облік на підприємстві передбачає низку обов'язкових заходів:
- призначення відповідальної особи за ведення військового обліку;
- складання списків призовників та військовозобов'язаних, які працюють на підприємстві;
- ведення особових карток військовозобов'язаних та призовників;
- своєчасне внесення змін до облікових даних;
- надання звітів до ТЦК та СП за запитом.
Що таке військово-обліковий документ?
Відповідно до Постанови 1487, військово-обліковими документами є:
- для призовників – посвідчення про приписку до призовної дільниці;
- для військовозобов’язаних – військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного;
- для резервістів – військовий квиток.
Перелік документів, які перевіряють ТЦК та СП
Базовий перелік документів з військового обліку на підприємстві, який повинен бути при перевірці ТЦК та СП:
Приклади документів:
Штрафи за порушення ведення військового обліку на підприємстві
10.05.2024 Верховна Рада прийняла Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за військові правопорушення», збільшивши штрафи для посадових та юридичних осіб – від 34000 до 59500 гривень. Даний закон вже підписаний президентом України Володимиром Зеленським.
Які поширені порушення виявляють ТЦК під час перевірки військового обліку на підприємстві?
– Ведення військового обліку військовозобов'язаних та призовників по особових картках невстановленої форми.
– Нездійснення перевірки у громадян під час прийняття на роботу наявності військово-облікових документів (у військовозобов'язаних – військових квитків або тимчасових посвідчень (замість військових квитків), а у призовників – посвідчень про приписку до призовних дільниць).
– Незабезпечення достовірності та якості обліку всіх військовозобов'язаних і призовників.
– Відсутність взаємодії з районними (міськими) ТЦК та СП, де військовозобов'язані та призовники перебувають на військовому обліку.
– Неповідомлення ТЦК та СП про військовозобов'язаних та призовників, які порушили вимоги законодавства про військовий обов'язок і військову службу.
– Незабезпечення оповіщення на вимогу ТЦК та СП призовників та військовозобов'язаних про їх виклик до ТЦК та СП; сповіщення без видачі відповідних наказів керівників, що не дає можливості забезпечити їх своєчасного прибуття за цим викликом.
Нові зміни у веденні військового обліку на підприємстві
Постановою №560 від 16 травня 2024 року «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» та Постановою №563 від 16 травня 2024 року «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів» затверджено зміни у реалізації військового обліку на підприємстві.
Повноваження підприємств щодо оповіщення військовозобов’язаних призовників
1. Видати наказ про проведення оповіщення резервістів та військовозобов'язаних після отримання відповідного розпорядження від керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) або голови районної державної адміністрації (військової адміністрації). У наказі мають бути зазначені:
– підстава та мета його видання;
– перелік осіб, які підлягають оповіщенню;
– дата, час та місце їх прибуття до ТЦК;
– способи доставки до ТЦК;
– відповідальні особи за здійснення оповіщення;
– порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям військовозобов'язаних;
– інші питання.
2. Організувати оповіщення працівників шляхом вручення їм повісток під особистий підпис у робочий час через відповідальних осіб.
3. Забезпечити інформаційне забезпечення призову резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації на підприємстві (в установі, організації).
4. Повідомити ТЦК про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов'язаними вимог законодавства у триденний строк.
5. Забезпечити прибуття резервістів та військовозобов'язаних до пунктів збору ТЦК або військових частин шляхом їх перевезення та, у разі потреби, звільнення від виконання обов'язків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до ТЦК та зворотного шляху.
6. Невідкладно інформувати відповідний ТЦК про працівників, які відмовилися від отримання повісток, та працівників, які написали заяви про звільнення.
7. Видати накази про призначення осіб до складу груп оповіщення на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації (військової адміністрації) або керівника ТЦК та забезпечити їх участь у заходах оповіщення.
8. Організувати роботу штабів оповіщення резервістів та військовозобов'язаних, якщо такі штаби утворюються на базі підприємства, установи або організації.
Особливості залучення до оповіщення
Крім того, працівники підприємств, установ та організацій можуть бути залучені до складу груп оповіщення, які здійснюватимуть оповіщення резервістів та військовозобов'язаних за місцем їх роботи або навчання. Для цього керівники ТЦК видають відповідні накази, якими визначаються юридичні особи, працівники яких підлягають оповіщенню.
Особливість вручення повісток на підприємстві
Представники підприємств, установ, організацій та закладів освіти також наділені правом вручати повістки про виклик до ТЦК на території відповідних юридичних осіб та місць виконання працівниками робіт (обов'язків). Для цього керівники юридичних осіб видають накази про призначення відповідних осіб, уповноважених вручати повістки, на підставі яких голова районної державної адміністрації (військової адміністрації) видає їм посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки.
Оформлення відстрочки на підприємстві
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов'язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим військовозобов'язаним працівникам у відповідному ТЦК. Для цього керівник юридичної особи подає до ТЦК клопотання щодо оформлення відстрочки та витяг із наказу Міністерства економіки України про бронювання відповідних військовозобов'язаних. Комісія ТЦК розглядає ці документи протягом семи днів з дати надходження та ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформлюється протоколом, а заявнику повідомляється не пізніше наступного дня після його ухвалення. У разі позитивного рішення військовозобов'язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки.
Особливість введення зміненого військового обліку на підприємстві
Постановою № 563 «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів» уточнено, що взяттю на персонально-первинний та персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях – підлягають громадяни України з-поміж призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки персонального військового обліку та відомості оперативного обліку підписуються керівником юридичної особи та особою, відповідальною за ведення військового обліку, і реєструються в установленому порядку в службі діловодства.
У разі отримання розпоряджень ТЦК, органів Служби безпеки України чи відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів про їх виклик, керівник юридичної особи видає наказ (розпорядження) про оповіщення таких осіб. Цей наказ доводиться до відома призовників.
Такий наказ потрібно довести до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні — рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення. Ознайомлення проводять у частині, що стосується прибуття осіб до відповідного ТЦК (органу СБУ, розвідувального органу) у визначені строки. Копію відповідного наказу (розпорядження) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення слід надіслати (надати) у триденний строк до відповідного ТЦК (органу СБУ, розвідувального органу).
Також зміни до Порядку №1487 визначили особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.
Як юристи Juscutum можуть допомогти?
Юридична компанія Juscutum надає комплексний супровід підприємств у питаннях військового обліку:
– консультації щодо вимог чинного законодавства;
– підготовка та оформлення необхідних документів;
– представництво інтересів під час перевірок ТЦК та СП;
– захист прав у випадку притягнення до відповідальності.
Висновки
Дотримання вимог законодавства у сфері військового обліку на підприємстві є важливим елементом загальної системи мобілізаційної підготовки держави. Своєчасне виконання обов'язків щодо ведення обліку призовників та військовозобов'язаних дозволяє уникнути притягнення до відповідальності та забезпечити ефективну взаємодію з органами військового управління. У разі виникнення питань чи потреби у юридичному супроводі, фахівці Juscutum завжди готові надати кваліфіковану допомогу.
Список використаних джерел
1. Про військовий обов'язок і військову службу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text
2. Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1487-2022-%D0%BF#Text
3. Закон України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за військові правопорушення: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43452
4. Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3633-20#Text
5. Постанова від 16 травня 2024 р. № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-poriadku-provedennia-pryzovu-hromadian-na-viiskovu-sluzhbu-pid-chas-mobilizatsii-na-osoblyvyi-period-560-160524
6. Постанова від 16 травня 2024 р. № 563 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-poriadku-orhanizatsii-ta-vedennia-viiskovoho-obliku-pryzovnykiv-viiskovozoboviazanykh-ta-rezervistiv-563-160524
В'ячеслав Мироненко,
юрист практики Безпеки бізнесу в Juscutum
.png)
.png)