вимкнути дудлвключити дудл

Слідчий Оболонського РОВД хоче закрити найбільший у світі покерний сайт, InternetUA, коментар Дмитра Гадомського

Следователь Оболонского РОВД требует от Интернет Ассоциации Украины заблокировать IP-адреса популярного покер-рума Pokerstars.com. Об этом говорится в документе, которым располагает редакция internetUA.com. Свои требования сотрудник милиции обосновывает тем, что зарубежный ресурс нарушает Закон Украины «Про игорный бизнес».

PokerStars – это крупнейший в мире покерный сайт, где проходит серия мировых чемпионатов по онлайн-покеру. Игра проходит на «условные деньги» или американские доллары (а также евро, британские фунты и канадские доллары), с блайндами от $0,01 до $2000. В 2009 году оборот ресурса составил 1,4 миллиарда долларов, а прибыль — 500 миллионов. Официально компания зарегистрирована на острове Мэн (Британские острова).

«В ходе досудебного расследования криминального производства было установлено, что неустановленные личности в нарушение Закона Украины «Про игорный бизнес» наладили деятельность интернет-ресурса «Покер Старс», который предоставляет услуги в сфере игорного бизнеса в электронном казино с возможностью совершения ставок и получения денежного выигрыша через систему электронных кошельков WebMoney», – говорится в письме правоохранительных органов к ИНаУ.

«На основании изложенного выше, руководствуясь ст.40 УПК Украины, требую подготовить соответствующие письма к членам Интернет Ассоциации и запретить доступ к интернет ресурсам pokerstars.com и pokerstars.net с сетей членов ассоциации», – пишет старший следователь.

Внимательно ознакомившись с документом, мы задались рядом вопросов. Возможна ли блокировка сайта по указанию следователя и без решения суда? При чем здесь общественная организация ИнАУ? И кого собралась арестовывать украинская милиция, если сервера Рokerstars находятся на далеком острове Мэн? А дальше началась совсем уж детективная история. Как выяснилось после нескольких телефонных звонков, в милицейском главке вообще не в курсе данного уголовного дела!

Мы связались со следователем А.Врублевским по указанному в документе номеру и попросили прокомментировать непонятные нам моменты. «Я никаких комментариев не даю, – ответили на том конце провода, – Обращайтесь в пресс-службу». Сказано-сделано. Следующий звонок был сделан пресс-офицеру киевской милиции Ольге Билык. «Подождите 15-20 минут, я уточню детали непосредственно у начальника Оболонского РОВД», – пообещала Ольга. Однако спустя час нам уже не столь уверенно сообщили, что в Оболонском отделении милиции утверждают, что такого дела не существует. – Попробуйте сделать официальный запрос, возможно, дело уже закрыто, – посоветовала Ольга Билык.

Официальный ответ из пресс-службы МВД ситуацию не прояснил, но подтвердил, что уголовное производство все-таки ведется, и в милиции не оставляют попыток найти и покарать «злодеев».
Сообщаем, что СВ Оболонского РУ ГУМВД Украины в городе Киеве проводится досудебное расследование в уголовном производстве № 12013110050001358, зарегистрированном 23.01.2013 в Едином реестре досудебных расследований по факту деятельности ресурса «Покер Старс», который предоставляет услуги в нарушение требований Закона Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине «в сфере игорного бизнеса в электронном (виртуальном) казино, с правовой квалификацией уголовного преступления по ч. 1 ст. 203-2 УПК Украины.

Учитывая, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 222 Уголовно-процессуального кодекса Украины сведения досудебного расследования можно разглашать только с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в котором они признают возможным, предоставить более подробную информацию ГСУ МВД не имеет возможности.
После переписки с Министерством внутренних дел вопросов стало еще больше, чем было вначале. Кому и зачем понадобилось начинать уголовное производство с нулевыми шансами наказать «преступников»? С какой целью правоохранители уже второй раз в течение двух недель обращаются в ИнАУ с очень странными требованиями?
- Почему я должен тратить свое время на комментарий какого-то безумия?, – ответил президент холдинга «Интернет инвест» Александр Ольшанский после того, как выслушал нашу историю. – Это мой комментарий, так и напишите, – подчеркнул бизнесмен.

Отчаявшись добиться подробностей у милиции, мы переадресовали все заданные выше вопросы юристам. Побеседовать с нашим корреспондентом любезно согласился адвокат, партнер практики IT и медиаправа АО «Юскутум» Дмитрий Гадомский. Приводим текст нашего разговора в полном объеме:

Вы не могли бы рассказать, существует ли на сегодня в Украине правовой механизм закрытия сайтов?
- Механизм закрытия сайтов в Украине, конечно же, существует, но вот только назвать его правовым нельзя. Правоохранительные органы для борьбы с интернет-предпринимательством, не важно, законным или около-законным, используют те же методы, которые использовались спецслужбами до революции.
За последние несколько лет в Украине было множество попыток блокировки сайтов. Все эти попытки были сделаны с использованием различных «правовых» механизмов, однако объединяющим признаком для них является то, что все заблокированные сайты через несколько дней были разблокированы.
Так, сайт дорожного контроля был заблокирован определением Деснянского районного суда города Киева. Блокировка касалась хостинга, где размещался сайт. Через несколько дней сайт был разблокирован определением того же суда.
В случае с порталом EX.UA, постановлением следователя был заблокирован доступ к административной панели управления доменом. Через несколько дней сайт был разблокирован.
Изъятие серверов «ВКонтакте» происходило уже после вступления в силу нового УПК по решению следственного судьи. Поскольку изъяты были кеширующие сервера, то и на работе сайта «ВКонтакте» эти действия не отразились.
Отточенного алгоритма закрытия сайтов в Украине не существует, как и четких правил и критериев определения легальности его работы. Так, например, легальный в Мексике, Новой Зеландии, Испании порносайт в принципе нелегален в Украине. Но ни правового, ни технического механизма закрытия доступа к такому сайту в Украине не существует. Такой механизм есть в России, но судя по ленте новостей о закрытии доступа, скажем, к Википедии, этот механизм еще на начальной стадии бета-тестирования.

Возможно ли закрытие сайтов без решения суда?
- Со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса, стало возможным как временное изъятие сервера, так и ограничение в использовании специального права (блокировка доменного имени). Такие меры обеспечения уголовного производства возможны только по решению следственного судьи.      
Несмотря на это, закрыть интернет-сайт можно и без решения суда. К примеру, простого письма в адрес регистратора домена или хостинг провайдера от имени правоохранительного органа может быть достаточно, чтобы последний ограничил доступ к ресурсу. Ведь если регистратор/хостинг-провайдер сочтет требования правоохранительного органа законными (к примеру, на сайте размещается порнография), то в их же интересах исполнить требования без возбуждения уголовного производства.

Что может послужить основанием для закрытия интернет-ресурса?
- Единственным законным инструментом для временной блокировки сайта может быть только постановление следственного судьи в рамках расследования уголовного дела.
При этом, основанием для возбуждения уголовного производства может быть как жалоба пользователя или правообладателя, так и самостоятельное выявление правоохранительным органом признаков преступления.
Чаще всего для закрытия ресурса используется ст. 176 Уголовного кодекса Украины – нарушение авторских и смежных прав. Также часты случаи выявления запрещенного контента (порнография, призывы к насилию), распространение вирусного ПО.

Как быть в случае, если физически сервера сайта, который нарушает Законы Украины, находятся за рубежом и у ресурса нет юридического лица на территории Украины? 
- Теоретически, работу интернет сайта можно остановить, заблокировав домен или хостинг, на котором он находится. В Китае это технически реализовано путем установки общенационального файервола.
Так как юрисдикция правоохранительных органов ограничена только территорией Украины, они не могут обязать зарубежных регистраторов или хостинг-провайдеров заблокировать доступ к домену или хостингу, соответственно. Но они могут обязать украинских провайдеров заблокировать определенный контент для украинских пользователей.
Однако, во-первых, не исключено, что с технической точки зрения исполнение такого требования правоохранительного органа может быть непосильной задачей для украинского провайдера. Во-вторых, в Украине не существует детально регламентированной процедуры установления «цензуры» путем ограничения доступа к соответствующим сайтам по IP-адресу, потому провайдер может вступать в правовой диспут с правоохранительным органом.
Конечно, существует также международная процедура взаимной правовой помощи между правоохранительными органами разных государств. К примеру, соответствующее двустороннее соглашение заключено между Украиной и США. В рамках этого соглашения украинский правоохранительный орган может просить заблокировать сайт на территории США (например, сайт в зоне .COM). Однако, эта процедура очень неэффективна по отношению к интернет-сайтам; ведь сменить DNS сайта и перенести его в другую зону можно за несколько дней, а пройти процедуру согласования международного поручения по уголовному делу нельзя даже в течение нескольких месяцев.

Вместо эпилога
Сейчас конфликт находится в вялотекущей стадии, и чем все закончится – неизвестно. Также непонятно, как в киевской милиции собираются привлечь к ответственности владельцев веб-ресурса. К слову, не таких уж и неизвестных – по информации из Википедии, основателями «Покерстарса» являются Исай и Марк Шенгберги. Не станет ли уголовное дело поводом для репрессий против игроков, вводивших и выводивших деньги из системы через WebMoney? Ведь сервера с логами платежной системы сейчас находятся в распоряжении Миндоходов. Все эти вопросы пока остаются открытыми.

По материалам InternetUa