выключить дудлвключить дудл

Закон «Об электронных доверительных услугах». Комментарий Татьяны Соловьёвой

_MG_4332Вчера, 5 октября, Верховная Рада Украины во втором повторном чтении приняла Закон «Об электронных доверительных услугах».

Этот Закон, отмечают политики и эксперты, создает законодательную базу для запуска полноценных электронных услуг через интернет.

– Закон может устранить пробел в законодательном регулировании электронных подписей, а также может поспособствовать налаживанию электронного трансграничного взаимодействия, – рассказывает нашему изданию Татьяна Соловьёва, старший юрист Практики налогового права Juscutum.

Предпосылки и европейский опыт

– Законопроект «Об электронных доверительных услугах» появился не просто так. Этому есть обоснованные предпосылки, – комментирует Татьяна Соловьёва. – Нашим государством было подписано Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. В рамках данного Соглашения Украина берет на себя обязательство по адаптации своего законодательства к законодательству ЕС. Учитывая, что Директива ЕС об электронных подписях (1999/93/EC) была отменена в связи со вступлением Регламента (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций в пределах внутреннего рынка (eIDAS Регулирование – Ред.), Украина осуществляет меры по внедрению европейский стандартов в национальные законы. Одним из таких шагов имплементации европейских норм и является принятие данного законопроекта.

Принятие Регулирования eIDAS позволяет гражданам стран ЕС трансгранично с помощью интернета представлять налоговые декларации, поступать в иностранные ВУЗы, дистанционно открывать счета в банке.

Для предприятий регулирование eIDAS также открывает новые возможности – проведение юридически значимых цифровых транзакций по всему ЕС, создание бизнеса в другом государстве-члене, осуществление проверки подлинности интернет-платежей или предложение цены на торгах в Интернете.

Украина до внедрения Закона

– До внедрения Закона украинцы действовали на основании таких основных законов как ЗУ «Об электронной цифровой подписи», ЗУ «Об электронных документах и электронном документооборот», ЗУ «Об электронной коммерции» и пр., – рассказывает старший юрист Практики налогового права Juscutum Татьяна Соловьёва. – Текущее законодательство предусматривает функционирование электронных подписей, но надлежащее законодательное регулирование получило только ЭЦП, оставив другие виды электронных подписей «законодательными аутсайдерами». Если стороны решили использовать не ЭЦП, то согласно законодательства они должны в договоре предусмотреть порядок и механизм использования такой электронной подписи.

Также наша система электронных подписей, рассказала юрист «Juscutum», несовместима с системой другого государства, что делает невозможным осуществить «трансграничное общение» в тех случаях, когда необходима надлежащая идентификация лица и его подпись.

– Мы можем наблюдать схожую ситуацию с законом про e-commerce. Данный закон фактически догонял сформировавшийся в Украине рынок электронной коммерции. Сейчас уже начинает использоваться, например, такой вид электронной подписи и идентификации, как BankID. С принятием Закона такая подпись получит законодательное обоснование, – говорит Татьяна Соловьёва.

Парламентарии и Закон

Проект Закона №4685 достаточно долго блуждал коридорами парламента – ВР получила его ещё 17 мая 2016 года, 20 сентября того же года он был принят в первом чтении, а в феврале 2017 – передан на повторное второе чтение.

К документу предложили 477 правок, из которых Комитет учел 187, учтено редакционно – 117,  частично учтено – 29 и отклонено 144.

Что даст Закон гражданам и бизнесу

Татьяна Соловьёва считает, что вступление в силу Закона Украины «Об электронных доверительных услугах» даст положительный эффект, рассматривать который можно в двух плоскостях: в рамках страны и в рамках международного сотрудничества.

– Должно быть усовершенствовано функционирование цифровой среды в Украине в целом. Это позволит более оперативно осуществлять транзакции, и они буду более надежными и более экономными в денежном выражении, – говорит представитель Juscutum. –  Закон поспособствует упрощению взаимодействия с органами государственной власти, уменьшению коррупционной составляющей в стране, всеми нелюбимой бюрократии, а также снижению бумажного документооборота.

Соловьёва отмечает: интересным моментом Закона является то, что деятельность квалифицированных поставщиков электронных доверительных услуг должна быть обеспечена суммой в 3 200 000 грн для возмещения вреда, который может быть нанесен пользователям таких услуг или третьим лицам.

Кроме того, говорит старший юрист Практики налогового права Juscutum, такая доверительная услуга как аутентификация веб-сайта, будет гарантировать более безопасное взаимодействие в среде онлайн-бизнеса.

– Взаимно признаваемые схемы идентификации позволят принять участие в трансграничных взаимодействиях с правительством и представителями бизнеса из других стран. В аспекте международного сотрудничества, у украинских резидентов появится возможность коммуницировать с иностранными субъектами в рамках единого правового цифрового поля, –комментирует юрист нюансы принятого Радой закона. – Украинский бизнес сможет осуществлять юридически значимые цифровые транзакции по всему ЕС. Например, брать участие в иностранных тендерах и расширить круг коммуникации с зарубежным бизнесом, так как будет возможно идентифицировать надлежащим образом лицо и подписать документы удаленно.

Осталось дождаться подписания Президентом. И ещё год подождать.

internetua.com