выключить дудлвключить дудл

Трудовые правоотношения в «революционный» период, Юрист & Закон, 29.11.2013 – 05.12.2013, № 68, комментарий Руслана Редьки

21 ноября 2013 года в знак протеста против решения правительства Украины приостановить переговоры с Евросоюзом по соглашению об ассоциации начался митинг, который в последующем превратился во всеукраинскую акцию, названную Евромайдан. С каждым днем количество участников данной акции растет. Многие люди — рядовые сотрудники, работодатели — бросают все и присоединяются к Евромайдану. При этом для многих возникает вопрос, а как же быть с работой, с сотрудниками, уехавшими на майдан, и проч. Ниже указаны практические рекомендации, как для сотрудников, так и для работодателей.

Итак, участие сотрудников в массовых акциях: как оформить отсутствие работника на работе, чтобы это не повлекло увольнение? Как узаконить участие работника в митинге в рабочее время?
Прежде всего нужно понимать, что озвученные вопросы нельзя рассматривать исключительно в аспекте трудового законодательства. События, происходящие сейчас в стране, так или иначе затрагивают каждого гражданина, и у каждого, естественно, есть свое собственное мнение на этот счет.

Поэтому ответ на заданный вопрос не может быть однозначным. Наверное, определяющим фактором в данной ситуации является личное отношение руководителя. Если работодатель против митингов и протестов, отсутствие работника, принимающего участие в таких мероприятиях, без должного уведомления работодателя может быть трактовано как прогул (отсутствие на рабочем месте более трех часов подряд без уважительных причин) и повлечь за собой увольнение. С другой стороны, мы видим примеры, когда руководство сокращает рабочее время, чтобы вместе с сотрудниками участвовать в демонстрациях, или даже временно закрывает предприятие.

Самым приемлемым видится решение в виде оформления отпуска, как оплачиваемого, так и в виде отпуска «за свой счет». При этом для работника это даст право посещать массовые акции без риска быть уволенным за прогул.

Что же ждет работодателя за участие его сотрудников в массовых акциях (митингах, забастовках), если предприятие не оформило соответствующие документы? Его ответственность ?
Конституция гарантирует каждому право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, а также предоставляет право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Соответственно, человека, а тем более его работодателя, нельзя привлечь к ответственности за участие в мирных акциях, организованных в соответствии с законодательством.

Гражданским кодексом установлено, что юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником во время выполнения своих трудовых (служебных) обязанностей. Однако вряд ли участие в массовых демонстрациях относится к служебным обязанностям. Поэтому в данном случае уместнее говорить о личной ответственности человека за действия, предусмотренные Уголовным кодексом или Кодексом об административных правонарушениях.

С другой стороны, возможна ситуация, при которой участие работника в массовой акции — результат решения руководства (логично, что скорее всего такое решение будет оформлено устным приказом). Но является ли такой приказ легитимным? Ведь участие в массовой акции явно не относится к трудовым обязанностям, а, как уже упоминалось, Конституция гарантирует свободное выражение своих взглядов и предусматривает, что никто не обязан выполнять явно преступных распоряжений. То есть, если работник не разделяет взгляды своего руководителя, который направляет работника на некую демонстрацию, он не обязан принимать участие в такой демонстрации.

Митинги и демонстрации приводят к блокированию работы некоторых предприятий. Это может быть связано с блокированием доступа к зданию, дорог, транспорта и проч. При этом у работодателя возникает необходимость в оформлении и оплаты вынужденного отсутствия сотрудника на работе в связи с блокированием предприятий, дорог, транспорта и т. д.

В соответствии с трудовым законодательством время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). О начале простоя (кроме простоя структурного подразделения или всего предприятия) работник должен предупредить собственника, или уполномоченный им орган, или бригадира, мастера, других должностных лиц. За время простоя, когда не по вине работника возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для людей, которые его окружают, и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Что касается уведомления о вынужденном простое, то такое уведомление должно быть направлено работодателю письменно в виде заявления, письма, служебной записки. При этом если нет возможности вовремя передать такое уведомление работодателю, это можно сделать телефонограммой, телеграммой, или же путем отправки e-mail сообщения с корпоративной и/или личной почты, либо же с почты.
Верховный Суд Украины (постановление от 19 октября 2011 года) отмечает, что законодательством не определен перечень обстоятельств, при наличии которых прогул считается совершенным по уважительным причинам, поэтому, решая вопрос об уважительности причин отсутствия работника на работе, суды должны исходить из конкретных обстоятельств и учитывать любые доказательства, в том числе показания свидетелей.
Ответственность за вред, нанесенный здоровью работника в ходе митинга, если он находился на нем в рабочее время?
Отвечая на этот вопрос, необходимо понимать, почему работник находился на митинге в рабочее время — это была его личная инициатива или же он находился на нем при выполнении им своих служебных обязанностей, например: журналист, который освещал события, курьер, который доставлял корреспонденцию контрагенту, офис которого находится в эпицентре проведения митинга, и т. п.
Данное понимание необходимо для того, чтобы определить, будет ли это считаться несчастным случаем на производстве или же нет. От этого зависит, будет ли компенсировать временную утрату работоспособности предприятие и соответствующий фонд социального страхования или же не будет, и в этом случае работник будет лечиться за свой счет и в дальнейшем требовать возмещения материального и морального ущерба непосредственно от лиц, причинивших ему такой ущерб.

В любом случае, если зафиксирован случай получения работником травм в рабочее время, руководитель должен назначить и провести соответствующее расследование, в ходе которого должны быть установлены все обстоятельства, при которых сотрудник получил травмы, в том числе и причины его нахождения в эпицентре митинга. То есть было ли это связано с выполнением им трудовых обязанностей, поручений руководства и прочее, или же травмы были получены сотрудником не в результате выполнения им своих трудовых обязанностей, например: сотрудник самовольно покинул свое рабочее место и в рабочее время отправился на митинг.

При этом о каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его выявил, или другое лицо — свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить руководителю работ, который непосредственно осуществляет контроль за состоянием охраны труда на рабочем месте (далее — непосредственный руководитель работ), или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшему. В случае если работник обратился в лечебное учреждение по поводу полученных травм и сообщил, что такая травма получена в ходе выполнения им трудовых обязанностей, лечебно-профилактическое учреждение должно передать в течение суток с использованием средств связи и на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве.

С момент признания Фондом несчастного случая производственной травмой все расходы по лечению больного берет на себя Фонд. В соответствии с законодательством это выглядит следующим образом: лечебно-профилактическое учреждение оказывает помощь за счет собственных средств, а потом выставляет счет для оплаты фонду, но на практике все обстоит по-другому.
Учитывая, что у медицинских учреждений, как правило, средств для оказания помощи, особенно дорогостоящей, не хватает или просто нет, а расследование несчастного случая длится несколько дней, то пострадавшие приобретают лекарства, оплачивают анализы и проч. за свой счет. Тут необходимо соблюсти правильную процедуру. Необходимо сохранить и собрать все чеки, все лекарства, приобретаемые больным, и необходимость их назначения должны быть вписаны в амбулаторную книгу. Кроме этого, все анализы и процедуры, которые оказываются пострадавшему, должны быть прописаны в соответствующих чеках, т. е. в чеке должно быть указано, что оплата осуществлена за УЗИ, ЭКГ и прочее, и деньги оплачены за них, а не внесены как благотворительная помощь больнице. Иначе эти затраты не будут возмещены фондом.

Что касается больничного листа, то за все время нетрудоспособности пострадавшего от производственной травмы (не путать с больничным от простуды и проч.) оплачивается Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве. Следует обратить внимание, что в больничном листе должно быть обязательно указано, что травма получена в результате несчастного случая на производстве. Ну и если после лечения или по результатам лечения установлена группа инвалидности, то в зависимости от процента утраты трудоспособности Фонд выплачивает и пенсию.
Что касается непосредственно предприятия, то оно может исключительно добровольно принять участие в судьбе пострадавшего, выплатив ему материальную помощь, оплатив лечение, реабилитацию и проч., закон не обязывает этого делать.

Само предприятие (работодатель) несет ответственность перед Фондом в виде штрафных санкций за нарушение правил техники безопасности, несоздание безопасных условий труда, несоблюдение законодательства в сфере охраны труда.
В остальном, если травмы, полученные работником, будут признаны не связанными с выполнением им трудовых обязанностей, возмещение осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом в судебном порядке и непосредственно лицом, вина которого в нанесении травм доказана.
В соответствии с нормами Гражданского кодекса физическое или юридическое лицо, причинившее вред увечьем или другие повреждения здоровья физического лица, обязано возместить потерпевшему заработок (доход), утраченный им вследствие утраты или уменьшения профессиональной или общей работоспособности, а также возместить дополнительные расходы, вызванные необходимостью усиленного питания, санаторно-курортное лечение, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход и т. д.
Возмещение вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии обстоятельств, имеющих существенное значение, и с учетом материального положения физического лица, причинившего вред, сумма возмещения может быть выплачена единовременно, но не более чем за три года вперед. Кроме того, предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья.

Обязательно ли участие предприятия в общенациональных, региональных, отраслевых забастовках? Как правильно оформить свое решение?
По Конституции те, кто работают, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Никто не может быть принужден к участию или к неучастию в забастовке.
Забастовка — это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, невыполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) в целях разрешения коллективного трудового спора (конфликта).

Забастовка применяется как крайнее средство (когда все другие возможности исчерпаны) разрешения коллективного трудового спора (конфликта) в связи с отказом работодателя или уполномоченного им лица, организации работодателей, объединения организаций работодателей удовлетворить требования наемных работников или уполномоченного ими органа, профсоюза, объединения профсоюзов или уполномоченного им (ими) органа.

Решение об объявлении забастовки принимается по представлению органа, уполномоченного представлять интересы наемных работников, общим собранием (конференцией) наемных работников путем голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство наемных работников или две трети делегатов конференции.
Наемные работники предприятий отрасли или административно-территориальных единиц самостоятельно принимают решение об объявлении или необъявлении забастовки на своем предприятии. Орган (лицо), возглавляющий забастовку, обязан письменно предупредить работодателя не позднее чем за семь дней до начала забастовки, а в случае принятия решения о забастовке на непрерывно действующем производстве — за пятнадцать дней.

Забастовка считается отраслевой или территориальной, если на предприятиях, на которых объявлена забастовка, количество работающих составляет более половины общего количества работающих соответствующей отрасли или территории.
Никто не может быть принужден к участию или неучастию в забастовке.
По заявлению работодателя (рассматривается в течение 7 дней) суд может признать незаконными забастовки, которые:
а) объявлены с требованиями об изменении конституционного строя, государственных границ и административно-территориального строя Украины, а также с требованиями, нарушающими права человека;
б) объявлены без соблюдения наемными работниками, профсоюзом, объединением профсоюзов или уполномоченными ими органами положений Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)»;
в)    объявлены и/или проводятся при осуществлении примирительных процедур, предусмотренных Законом Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)».

Руслан Редька,
партнер практики корпоративного права АО «Юскутум»