выключить дудлвключить дудл

«Налог на интернет» — почти реальность, ИнтернетЮа, Михаил Пергаменщик

В последнее время интерес власти к деятельности провайдеров и операторов связи не перестает «радовать» участников ИКТ рынка все новыми и новыми законодательными инициативами. Сначала законодатели легитимировали цензуру, обязав провайдеров еще и финансировать слежку за пользователями. Теперь настал черед введения «налога на интернет». Вскоре на очередном заседании НКРСИ может решить, сколько и кому пользователь будет доплачивать за возможность доступа к сети. 

Еще немного налогов
Сегодня стало известно о том, что на завтрашнем заседании госрегулятор отрасли телекоммуникаций собирается утвердить ряд законодательных актов, устанавливающих в стране так называемый «налог на интернет». «НКРСИ завтра не дожидаясь заседания парламента, готовится утвердить проект постановления КМУ про лицензирование Интернет.  А еще Законопроекты про совместное использование инфраструктуры телеком сетей и ФУУ (Фонд универсальных услуг)», — сообщила Глава правления Интернет ассоциации Украины Татьяна Попова. В пресс-службе госрегулятора подтверждают данную информацию.

Речь идет о подготовки к реализации норм законопроекта №3879, устанавливающих в стране обязательное лицензирование субъектов телеком-отрасли. «Изменения, предусмотренные проектом Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальные законы о дополнительных мерах защиты безопасности граждан» № 3879 от 16.01.2014 (Закон № 3879), который уже подписан Президентом Украины, безусловно, даст государству рычаги мощного давления на участников провайдерского рынка», - говорит Михаил Пергаменщик, адвокат, старший юрист практики IT и медиа права АО «Юскутум».Новые требования относительно лицензирования, как отмечают эксперты рынка, не только усугубят положение компаний среднего и мелкого сегментов рынка. На сегодняшний день, они делают невозможными какие-либо прогнозы будущего развития всего ИКТ рынка Украины.

«Делать прогнозы о дальнейшем развитии услуг фиксированного интернета,  можно будет после того, как прояснится  ситуация с имплементацией новых законов,  непосредственно касающихся  телеком рынка. Учитывая последние заявления и комментарии руководства государства относительно возможного изменения законов, проголосованных 16 января 2014 года, ми считаем пока преждевременным вести экспертную дискуссию относительно  их возможного влияния на дальнейшее функционирование телекоммуникаций и порядок их возможной имплементации. Мы хотим дождаться четких «вводных» от регулятора», — сообщил изданию директор по корпоративным коммуникациям «Киевстар» Михаил Шуранов. Пока же стратегия реализации нормы о лицензировании провайдеров остается загадкой. Но, Петр Яцук уже успел пообещать, что плата за получение лицензий будет минимальной.

Кроме этого, НКРСИ планирует как можно скорее завершить процесс принятия реинкарнированных законопроектов о создании Фонда универсальных услуг.

Напомним, новые законопроекты  № 3842 ,  № 3843  и  №3844  были зарегистрированы 27 декабря 2013 года. Инициатором выступил депутат от ПР, член парламентского комитета  по вопросам верховенства права и правосудия, Дмитрий Шпенов. Данное «прогрессивное законодательство» предусматривают введение нового налога на операторов и интернет-провайдеров в сумме 3,5% от их дохода с последующим распределением собранных средств в пользу операторов «с существенным рыночным преимуществом». Целью изменений определено «развитие фиксированной местной и международной телефонии». Сам инициатор объясняет важность создания ФФУ следующим образом: «Создание и обеспечение функционирования Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг обеспечит гарантированное получение телекоммуникационных услуг по доступным, регулируемым государством тарифам, на всей территории Украины, в том числе потребителями сельских, горных районов, а также такими уязвимыми группами потребителей, как малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды».  

Ранее мы уже анализировали такую угрозу развитию конкурентного рынка, как Фонд универсальных услуг. Напомним, большинство стран мира уже отказались от практики применения фондов универсальных услуг, так как это, в конечном итоге, приводит к дополнительной финансовой нагрузке на потребителей. Также, в силу размытости определения понятия универсальной услуги и возложения контроля над уплатой сбора на властные структуры, а не институты гражданского общества, его внедрение даст основания для финансовых злоупотреблений. Как известно, пополняться ФУУ будет путем введения целевой надбавки к тарифам на все услуги связи в размере 3,5% без учета НДС. Формально, право на получение средств из фонда имеет любой оператор, который предоставляет или намеревается предоставлять общедоступные услуги по результатам тендера. По всем прогнозам, больше всего шансов у «Укртелекома», компании, обслуживающей около 80% рынка фиксированной телефонной связи. Можно сказать, что «Укртелеком» — одна из немногих компаний, которая на сегодняшний день активно лоббирует принятие подобного рода законопроектов. Как отмечают эксперты, дополнительные средства просто необходимы компании для покрытия многомилионных убытков от предоставления нерентабельных услуг (сельская связь, телеграф и т.д.).

Эксперты ИнАУ, Телекоммуникационной палаты, УСПП и других общественных организаций телеком-рынка Украины неоднократно выступали с критикой идеи создания ФУУ, услышать которую власть и не пыталась. «В законопроектах не учтена мировая и украинская тенденция отказа потребителей от услуг фиксированной местной и международной телефонии в пользу более современных средств мобильных и интернет-коммуникаций. Законопроекты являются безусловно антисоциальными, их принятие приведет к повышению цен на услуги интернет-доступа и ряду других негативных последствий», — сообщил исполнительный директор ИнАУ Владимир Куковский.

Тенденцию движения в сторону популяризации мобильного интернета подтверждают и аналитики крупных компаний рынка ШПД. «В 2014 году в вопросе интернет-проникновения Украина будет находиться в русле мировых тенденций. Его устойчивый рост ожидаем и очевиден. При этом основное развитие получит сегмент мобильного Интернета, скорость передачи данных которого технологически растет. С введением 4G стандарта мобильный Интернет по скоростным характеристикам вплотную приблизится к рынку ШПД. Поэтому стоит ожидать усиления конкуренции и перераспределения абонентской базы и у ШПД-провайдеров, что повлечет усиление конкурентной борьбы между ведущими игроками рынка», — считает руководитель отдела развития и маркетинга продуктов компании «ВОЛЯ» Олег Нестеренко. 

Как мы уже отметили, во всем мире уже давно отказались от практики создания таких фондов. В Украине эффективными могут быть менее затратные и перспективные для отрасли способы реализации программы информатизации. К примеру, мобильные операторы могли бы обеспечивать связь в отдаленных населенных пунктах в обмен на 3G-лицензии/4G-лицензии. Но, регулятор, как известно легких путей не ищет.

Сегодня ИнАУ обнародовала текст заявления «Относительно попыток Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), ускорить реализацию разрушительных для отрасли законов от 16 января». 

По материалам ИнтернетЮА