выключить дудлвключить дудл

Усиление ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. К чему готовиться бизнесу?

В течение последних пяти лет в Украине появилось 352 тыс. 838 пожаров, прямой ущерб от которых составили 6 млрд 115 млн 589 тыс. грн, а побочные — 20 млрд 444 млн 158 тыс. гривен.

На пожарах погибло 11 тыс. 208 человек, из них – 359 детей, травмированы 7362 человека. За этот период на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрировано 11 тыс.

31 пожар, прямые убытки от которых составили 2 млрд 3 млн 750 тыс. грн, а побочные – 6 млрд 554 млн 282 тыс. грн.

Такую статистику дают в пояснительной записке авторы законопроекта «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины относительно усиления уровня ответственности за нарушение требований техногенной и пожарной безопасности» №4157.

По состоянию на начало ноября этот законопроект был включен в повестку дня Верховной Рады Украины. Законопроект разработала Государственная служба по чрезвычайным ситуациям.

В 2019 году по результатам мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности в среднем на объекте проверки выявляли 15 нарушений требований законодательства.

Около 30% недостатков, которые проявляют контролирующие органы, субъекты хозяйствования игнорируют.

Такое положение дел, побудило подготовить законопроект об усилении административной ответственности за нарушение установленных законодательством требований в сфере техногенной и пожарной безопасности, которым предусмотрено существенное увеличение штрафных санкций и расширение круга субъектов, к которым они могут применяться.

Кодекс гражданской защиты Украины был принят еще в 2012 году, впрочем, сроки, которые использует кодекс Украины об административных правонарушениях, не отвечают банкетным нормам. Дополнительно согласуются нормы КоАП и законов Украины «Об экстренной медицинской помощи», «О центральных органах исполнительной власти».

Во-вторых, предлагается увеличить размеры штрафных санкций в ряде статей: 175, 1752, 183, 1888 КУоАП. Цель – обеспечить воспитание нарушителей и реализовать уголовное функцию административной ответственности. Например, предлагают внести изменения в ст. 175 «Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности» КоАП.

Сегодня, за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности предусмотрена возможность предупреждения или наложения на граждан штрафа максимально в размере 119 грн, а для должностных лиц штрафа до 170 грн, что, конечно, не представляет существенной суммы с точки зрения предприятия.

Новая редакция предусматривает штраф для граждан от 30 до 100 н.м.д.г. (От 510 до 1700 грн) и для должностных лиц и физических лиц-предпринимателей – от 50 до 200 н.м.д.г. (От 850 до 3400 грн).

Положительным является увеличение порога административной ответственности за заведомо ложный вызов специальных служб (аварийно-спасательного формирования, полиции, экстренной медицинской помощи) – штраф от 200 до 600 н.м.д.г. (От 3400 грн и 10200 грн). До сих пор штраф составлял от 51 до 119 грн.

Новый законопроект предлагает усилить ответственность за невыполнение предписаний, распоряжений и постановлений должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по вопросам государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности, или создание препятствий для их деятельности.

Санкция этой статьи предусматривает наложение штрафа на граждан от 60 до 200 н.м.д.г. (От 1020 до 3400 грн) и на должностных лиц и физических лиц-предпринимателей — от 100 до 500 н.м.д.г (от 1700 до 8500 грн).

Сейчас законодательство предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности только в тех случаях, если это повлекло возникновение пожара, причинившего вред здоровью людей или имущественный ущерб в крупном размере.

Автор законопроекта предлагает установить уголовную ответственность за нарушение установленных законодательством требований техногенной безопасности, повлекшее возникновение аварии.

При этом, согласно Кодексу гражданской защиты Украины, техногенная безопасность – это отсутствие риска возникновения аварий и/или катастроф на потенциально опасных объектах, а также у субъектов хозяйствования, которые могут создать реальную угрозу их возникновения.

Безусловно, законопроект №4157 направлен на выполнение превентивной и воспитательной функций, административной и уголовной ответственности.

Впрочем, обращают на себя внимание размеры штрафов, которые, в условиях экономического кризиса и карантина, могут оказаться непомерными как для обычных граждан, так и для предпринимателей.

Анна Резникова, к.ю.н., адвокат Практики безопасности бизнеса Juscutum

Экономическая правда