выключить дудлвключить дудл

Гоструда в IT-компании: как защитить свои права. Мария Фельмецгер

полуростIT-компании – особый сегмент украинского бизнес-среды, который вызывает интерес контролирующих органов в силу специфики ведения хозяйственной деятельности.

Причин, по которым IT-компании находятся в зоне риска, достаточно много:

  • использование наемного труда без официального трудоустройства;
  • неправильное оформление гражданско-правовых договоров и договоров подряда с физическими лицами-предпринимателями;
  • оплата труда наличными;
  • ведение бухгалтерии подрядчиков бухгалтером заказчика;
  • выполнение подрядчиками работ в офисном помещении заказчика;
  • иерархическое подчинение в бизнес-структуре.

При юридическом структурировании бизнеса, надлежащем оформлении и правильному поведению во время проверки Гоструда, IT-компания может избежать ее негативных последствий и огромных штрафов.

Многие предприниматели пытаются самостоятельно упорядочить бизнес, руководствуясь слухами и отрывками информации, полученной от знакомых, СМИ или представителей контролирующих органов. Это приводит к грубым ошибкам и не решает существующих проблем, требующих комплексного подхода. Ведь недостаток знаний лишает возможности должным образом защитить свои интересы и принять правильное решение.

Не зря говорят: «Кто владеет информацией, тот владеет миром». Представители IT-бизнеса наверняка слышали о заоблачных штрафах Гоструда за нарушение трудового законодательства, но далеко не все знают о своих правах при проведении проверок, законных основаниях недопущения инспекторов к проверке, подготовке предприятия и персонала к ее проведению и порядке обжалования результатов проверки.

Попробуем отделить зерна от плевел, отметив основные аспекты, которые должен знать каждый предприниматель, в частности, IT-сферы.

Кто и на каких основаниях может проверить IT-предприятие по вопросам трудового законодательства

Органами, уполномоченными на осуществление контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства о труде, является Гоструда и ее территориальные органы, а также исполнительные органы городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин.

Важно: в отличие от инспекторов Гоструда, инспекторы исполнительных органов городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин осуществляют проверки только по вопросам своевременной и в полном объеме оплаты труда, соблюдения минимальных гарантий в оплате труда и оформления трудовых отношений.

Порядок проведения контрольных мероприятий по вопросам соблюдения трудового законодательства урегулировано Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и детализированный утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2017 г. № 295 Порядком осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Важно: Закон имеет высшую юридическую силу по сравнению с Порядком, а противоречивые положения нормативных актов трактуются в пользу предпринимателя.

На контрольные мероприятия по вопросам соблюдения законодательства о труде не распространяется мораторий, а потому инспекторы могут посетить предприятие как с плановой, так и с внеплановой проверкой.

Когда ждать инспектора?

Плановые мероприятия контроля могут проводиться на IT-предприятии только раз в течение календарного года согласно годовому плану, утвержденному Гоструда не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому.

Продолжительность такой проверки не может превышать 10 дней, а на предприятиях малого и среднего бизнеса – 5 дней. О проведении планового контрольного мероприятия предприятие предупреждается не позднее 10 дней до даты его проведения.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся без предупреждения, независимо от внесения предприятия в годовой план проверок, на основаниях, определенных Законом и Порядком. В частности, неожиданно для предприятия инспектор труда может нагрянуть в случае непредставления предприятием отчетности за два отчетных периода подряд или указания в ней недостоверной информации.

Непременно IT-предприятие проверят в случае наступления аварии или смерти пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве.

Довольно часто внеплановые проверки проводятся на основании заявлений физических лиц о нарушениях, которые привели к убыткам их прав, законных интересов, жизни, здоровья или нарушениях правил оформления трудовых отношений, а также жалоб работников о нарушении в отношении них законодательства о труде.

Сообщить о нарушениях прав предприятием трудового законодательства может также любое физическое лицо, не являющееся его работником, и это будет достаточным поводом для проверки такого работодателя.

Внеплановая проверка может быть инициирована на основании информации о нарушениях трудового законодательства, предоставленной другими контролирующими органами: Госстатом, ДФС, ПФУ, профсоюзными органами, а также информации, полученной из средств массовой информации или других доступных источников.

В случае выявления системных нарушений или наступления событий, имеющих значительное негативное влияние в масштабах государства, проведение внепланового контрольного мероприятия может проводиться по поручению Премьер-министра Украины.

Максимальная продолжительность внеплановых проверок — не более 10 дней и 2 дней для малого и среднего бизнеса.

Важно: инспекторы не имеют права разглашать данные физических лиц, которые пожаловались на предприятие.

Можно ли отказать инспектору в проведении проверки?

IT-предприятие имеет право не допустить инспектора к проверке, если на то есть законные основания. Так, например:

  • нарушена периодичность проведения или установлена ​​Законом предельная продолжительность контрольного мероприятия;
  • у инспектора отсутствуют или неподобающе оформленные предусмотренные законом документы;
  • предприятие не было предупреждено о проведении планового контрольного мероприятия;
  • инспектор отказался вносить запись о проведении контрольного мероприятия в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля).

Также считается законным недопуск к проверке, если IT-предприятие уже проверялось по тому же факту (фактам), что является основанием внепланового контрольного мероприятия или если на официальном сайте Гоструда отсутствует решение Минсоцполитики, которым утверждены формы служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечень вопросов, подлежащих инспектированию.

Отсутствие копии согласования Гоструда на осуществление внепланового контрольного мероприятия, в случае его проведения по поручению Премьер-министра Украины, также позволяет IT-предприятию отказать в проведении такого мероприятия.

Важно: штраф за необоснованный недопуск инспектора или препятствование в проведении проверки по вопросам сокрытия трудовых отношений и выплаты зарплат без налоговых отчислений составляет 100 минимальных заработных плат, то есть, 372 300 грн.

Разрешенные и запрещенные маневры при проведении контрольных мероприятий

Во время проверки инспекторы должны действовать в пределах предоставленных им прав, но не выходить за их пределы.

Имея полномочия самостоятельно и в любое время суток проходить в любые производственные, служебные, административные помещения, в которых используется наемный труд, инспектор должен учитывать требования законодательства об охране труда и в установленных случаях использовать спецодежду, защитные средства и тому подобное.

Инспектор имеет право на ознакомление с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде и содержащие информацию по вопросам, которые являются предметом проверки.

В то же время, ему запрещено изымать оригиналы финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а только получать их заверенные копии или выписки. Проверяющему предоставлено право наедине или в присутствии свидетелей ставить руководителю и / или работникам вопросы, касающиеся законодательства о труде и получать на них устные и / или письменные объяснения, однако инспектор не может заставлять указанных лиц к предоставлению таких объяснений, в случае их отказа.

Правомерно требуя получения рабочего места с целью ведения конфиденциального разговора с работниками относительно предмета инспекционного посещения, инспектор не может вмешиваться в хозяйственную деятельность IT-предприятия или выполнять обязанности, возложенные на отдельных работников.

Инспектор может фиксировать проведение инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений средствами аудио-, фото- и видеотехники, но не имеет права возражать против осуществления предприятием тех же мер.

Законодательством инспекторам труда предоставлено право получать от государственных органов информацию, необходимую для проведения проверки, но не продлевать срок проверки до момента получения ответов таких органов.

Инспектор имеет право привлекать сотрудников правоохранительных органов, но только в том случае если существует угроза его безопасности или признаки наличия уголовного преступления.

Важно: законодательство не устанавливает обязанности и для работников отвечать на вопросы инспектора и давать какие-либо объяснения. Таким образом, отказ работников от общения с инспектором вполне правомерен.

Что по результатам?

По результатам проверки инспектор составляет акт, а в случае выявления нарушений законодательства о труде – предписание об их устранении.

В случае выполнения предписания в установленный в нем срок, меры по привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности не применяются.

Однако надо учитывать, что это правило не распространяется на:

  • нарушения, связанные с использованием труда неоформленных работников;
  • несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы;
  • несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда.

В таком случае меры по привлечению IT-предприятия и его должностных лиц к ответственности принимаются одновременно с внесением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Если IT-предприятие не устранило нарушение в установленный предписанием срок, выносится постановление о наложении штрафа.

Работодатель имеет право подать письменные замечания к акту в случае несогласия с изложенной в нем информацией. В таком случае акт подписывают с замечаниями, которые являются неотъемлемой частью акта или с пометкой, что замечания будут представлены в установленный законом срок – в течение трех рабочих дней с даты подписания акта.

Вынесенное предписание или требование могут быть обжалованы в административном порядке путем подачи в течение 10 дней жалобы начальнику (заместителю начальника) территориального органа Гоструда, а в случае несогласия с результатом рассмотрения – начальнику (заместителю начальника) Гоструда.

Обжаловать постановление о наложении штрафа можно в судебном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения постановления в порядке, предусмотренном КАС Украины.

Важно: на время рассмотрения жалобы исполнение предписания или требования прекращается.

Зная свои права и действующее законодательство, компании могут эффективно отстаивать свои позиции и противодействовать незаконным действиям со стороны контролирующих органов. Ярким тому примером является проверка Черкасской ІТ-компании СПД-Украина, результаты которой были обжалованы, а доброе имя компании восстановлено.

Мария Фельмецгер, юрист Практики корпоративного права ЮК Juscutum.

LegalHUB