8 июня 2013 года вступил в силу закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно поорядка пребывания детей в заведениях, в которых проводится деятельность в сфере развлечений, или заведениях общественного питания».
Данный документ предельно краток. Положение первое: детям до шестнадцати лет запрещено пребывать в увеселительных заведениях и ресторанах с десяти вечера до шести утра без сопровождения хотя бы одного из родителей (или законного представителя). Положение второе: за нарушение установленного порядка пребывания детей собственники указанных заведений несут ответственность в виде штрафа.
На первый взгляд суть закона заключается в защите детей от неблагоприятных социальных факторов, таких как употребление алкоголя и преступления. Как поясняют авторы закона, его принятие «позволит обеспечить физическое, интеллектуальное, культурное и нравственное развитие ребенка, повысит эффективность его воспитания, будет способствовать установлению необходимого для ребенка режима дня». Кроме того, «реализация закона также уменьшит случаи совершения в отношении детей некоторых противоправных поступков (в частности, продажу детям алкогольных напитков и табачных изделий, наркотических средств и психотропных веществ, доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и др.)».
Идея правильная и давно необходимая, учитывая печальную статистику детского алкоголизма в Украине. Однако внимательное прочтение закона вызывает некоторый скепсис относительно его эффективности. Так, обязанность обеспечивать выполнение запрета ложится на владельцев заведений. Для этого им предоставляется право с 22.00 до 06.00 требовать у посетителей документы, подтверждающие возраст.
Ответственность также возлагается на рестораторов — за нарушение порядка пребывания детей в ночное время на собственника заведения будет налагаться штраф от трехсот сорока до восьмисот пятидесяти гривен за первый факт, и от восьмисот пятидесяти до тысячи семисот гривен за повторное нарушение.
Но об ответственности родителей и об ответственности самих детей нет ни единого слова в законе. Хотя именно в семье, как в первичной социальной группе, должны формироваться основы воспитания ребенка. Кроме того, любую проблему гораздо легче решить путем предотвращения, чем запретами.
Складывается впечатление, что наряду с защитой детей главной целью нового закона является внедрение еще одного штрафа для бизнесменов. Можно надеяться, что время покажет ошибочность такого суждения.
Автор: юрист практики корпоративного права АО «Юскутум»
По материалам журнала Рестораторъ