вимкнути дудлвключити дудл

У FB стартувала чорна pr-кампанія ліберальної податкової реформи. Хто замовник? Internet.Ua. Андрій Фомічов

Опубліковано мовою оригіналу

С.09.не утихают «военные действия» между Минфином и парламентским комитетом по вопросам налоговой и таможенной политики. Каждая из сторон отстаивает свою концепцию налоговой реформы. В последнее время конфликт вышел на уровень президент vs премьер-министр, полагают опрошенные InternetUA эксперты.

Ранее мы писали, что накануне регистрации в Раде парламентского законопроекта №3357 в ряде СМИ была опубликована недостоверная информация, «бросающая тень» на либеральную реформу. Вскоре появились опровержения мнимых фактов. Тогда эксперты назвали распространяемые месседжи банальным черным пиаром парламентского законопроекта. Дальнейшее развитие событий показало, что это были лишь «цветочки».

После регистрации законопроекта №3357 многие пользователи соцсети Facebook начали возмущаться появлению в своей ленте «странных» постов с пометкой «реклама». В рекламных сообщениях их информировали, что Украине грозит практически «апокалипсис» в случае принятия парламентского законопроекта: гривна упадет до 50 за доллар, банковскую систему настигнет коллапс, не будет денег на армию, образование, медицину, русские войска пойдут маршем по Украине. Причинно-следственные связи читателям не пояснялись.

Посты были размещены на страницах четырех групп соцсети – Наша Варта, Варта Майдану, Баба і кіт и Міністерство Зради і Перемоги.  

Все посты появились в Facebook 30 октября практически в одно и тоже время. Группа «Баба і кіт» разместила сообщение в 12:16, «Міністерство Зради і Перемоги» – в 12:17, «Наша Варта» – в 12:18, «Варта Майдану» – в 12:19. Закон «О защите персональных данных» не позволяет официально выяснить, с одного ли IP-адреса размещались эти посты. Косвенно подтверждает это предположение анализ лент этих групп в соцсети: там присутствует немало идентичных сообщений, также опубликованных в одно и тоже время.

По мнению пожелавшего остаться неназванным маркетинг-эксперта, в pr-кампании явно прослеживается использование одного из простейших приемов антикризисного пиара: «создаем внешнего врага – вешаем на него всех собак». «В данном случае один из предложенных проектов налоговой реформы категорически не приветствуется бизнесом. Вместо того чтобы довести его до ума, запускается критика конкурирующего законопроекта. За основу берутся мнимые факты (бюджетная дыра в 200 млрд грн, отказ МВФ финансировать страну), исходя из них создаются логически и экономически необоснованные «страшилки» (глобальное падение гривны, прекращение финансирования соцсферы, марш российских войск по Украине). Месседжи рассчитаны на электорат, мягко говоря, не способный логически анализировать «вбросы». Подобную технологию регулярно используют российские политтехнологи, генерируя новости об Украине. К сожалению, и наши опустились до уровня «вата схавает». Или заказчики pr-кампании пригласили российских спецов».

Однако судя по суммарному количеству лайков (3019) и перепостов (658) только на страницах этих четырех групп, pr-кампания-таки удалась. Многие читатели, не вдаваясь в анализ реформы, жестко раскритиковали парламентский законопроект. Далее разгорелись «баталии» между сторонниками либерального проекта и «поверившими рекламе». Некоторые комментаторы, которые пытались пояснить реальную суть реформы, жаловались на то, что их мнения почему-то были удалены.  

Вскоре в соцсети появились посты с интересными вопросами.

Мы обратились за комментариями к макроэкономистам, представителям бизнеса, разработчикам парламентской и минфиновской концепций реформы. К сожалению, ответ из Минфина до сих пор не получен.

Ілля Несходовський, експерт групи РПР «Податкова реформа»:
- За нашої інформацією, за цим інформаційним вбросом стоїть Олена Макеєва (заместитель министра финансов – InternetUA), яка вже не перший раз використовує брудні технології, щоб дискредитувати опонентів. Вброс абсолютно безграмотний і будь-яка людина з економічною освітою може побачити необгрунтованість цих зауважень (косвенно подтверждают мнение спикера ранее опубликованный и уже удаленный пост Елены Макеевой (его скриншот – здесь), а также статья Министра финансов Натальи Яресько со схожей риторикой – InternetUA)
За песимістичним сценарієм, який не передбачає економічного зростання і виходу економіки з тіні, бюджетний дефіцит складає 145 млрд.грн. Щодо його подалання, то треба скорочувати бюджетні витрати, за якими Україна знаходиться на дев’ятому місці в світі. Основними напрямами подолання даного розриву є: зменшення бюджетних видатків, зокрема, через підвищення контролю використання бюджетних коштів, це система державних закупівель Prozorro і відкритий бюджет E-data; скорочення чиновників, перехід до надання адресної допомоги, оптимізація фінансування закладів охорони здоров’я, освіти тощо. Крім того, при належній боротьбі з корупцією бюджет може отримати десятки мільярдів гривень як за рахунок закриття корупційних схем, так і за рахунок конфіскації майна чиновників-корупціонерів. Не зробивши цю реформу ми не витягнемо України з кризи і отримує справжній дефолт з відповідними наслідками. Наша офіційна заява.

Владимир Дубровский, старший экономист CASE Украина, эксперт группы “Податкова реформа” РПР:
 – Думаю, распространяемая информация заказного характера. Весьма симптоматично, что появились люди, готовые заплатить за не проведение либеральной реформы. Значит она «наступила» на серьезные интересы. И это не интересы малого и среднего бизнеса. Сейчас у Украины есть два пути. Первый: принять концепцию Минфину, в которой предлагается усиление давления, прежде всего, на население, планомерное уничтожение единого налога. При этом сохранить неэффективные расходы бюджета, возможности для олигархов и коррупции, произвол налоговой. Второй: запустить действительно радикальную реформу со снижением налоговой нагрузки и значительным упрощением администрирования, исключением произвола (дискреции). Есть поручение президента, воля общественности, наконец, экономическая необходимость запустить либеральную налоговую реформу.

Некоторый дефицит бюджета будет в любом случае: и при принятии концепции Минфина, и при поддержке парламентского законопроекта, и при формировании бюджета на основании действующего НК. Сейчас главный вопрос, как снизить этот дефицит до требуемого МВФ максимума (3,7% ВВП или 87 млрд грн). Мы предлагаем три способа.

Первый и самый правильный: сократить расходы бюджета. И здесь для нас самое главное – обрезать коррупционные возможности, что уже происходит. Также стоит сократить госаппарат, налоговую администрацию. В частности, если примут либеральную налоговую реформу, то большая часть налоговых инспекторов будет не нужна. Кроме того, в бюджете есть много неэффективных затрат. К примеру, в нашей стране менее 30% социальной помощи достигает действительно в ней нуждающихся. Если навести порядок в системе, то бедные получат больше, бюджет потратит меньше. Еще пример: наш «прозрачный» Пенсионный фонд, который даже не каждый год удосуживается публиковать финансовый отчет. Сколько на самом деле там мертвых душ, злоупотреблений – неизвестно. Нужно делать аудит. В Грузии в свое время нашли возможность таким образом сэкономить 30%, в основном убрав элементарное разворовывание.

Таких примеров, т.е. возможностей для сокращения расходов – не мало. Но министерства, понятное дело, не приветствуют эту политику. Распространяемые же месседжи о глобальном снижении финансирования армии, медицины и образования – 100-процентная демагогия. Впрочем, если отдать сокращение бюджета на откуп министерств – не исключено, что резать будут именно эти статьи, чтобы обострить недовольство общества.

Второй способ снижения дефицита: использование компенсаторов. В частности, Коалиция авторских коллективов в нашей концепции налоговой реформы в качестве главного из таких компенсаторов предлагает усовершенствовать налог на землю и имущество предприятий. Сейчас у нас очень высокие налоги на использование труда и практически нет налогов на активы. Это ненормальная ситуация. Перераспределение налоговой нагрузки в пользу косвенных налогов (НДС и акцизов), и, особенно, налогов на имущество способствует росту, что доказано экономическими исследованиями ОЭСР. Но такое решение, естественно, не нравится владельцам крупных активов, олигархам и “красным директорам”, которые в свое время приватизировали целый ряд госпредприятий.

Наконец, третья, самая очевидная возможность сократить дефицит – оставить ставку НДС на уровне 20% (в парламентском законопроекте предлагается ее снижение до 15%). Думаю, применение этих трех составляющих позволит понизить дефицит до требуемого МВФ уровня. Причем, без всякой экономической катастрофы, которой ныне пытаются пугать электорат.

Ольга Богданова, участник рабочей группы Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики ВРУ, глава наблюдательного совета Палаты налоговых консультантов, член правления Общественного совета при ГФСУ,  глава налогового комитета Общественного совета при МЭРТ, управляющий партнер OMP accounting and audit service LTD :
- Считаю, что начата явная война президента с премьер-министром. Сейчас Украина стоит на распутье двух дорог. Либо мы идем по пути Грузии (не выгодному МВФ) и поднимаем экономику, выползаем из долговой ямы. Либо – по пути Греции и бесконечно закрываем бюджетные дыры внешними займами, живем под диктовку МВФ.
Парламентский законопроект, наверное, впервые за всю историю Украину написан при участии огромного количества и общественных организаций, и экспертов. Помимо снижения налоговой нагрузки и упрощения их администрирования, в нем предусмотрено создание благоприятного инвестклимата за счет изменения философии учета прибыли. Налогом будет облагается только распределенная прибыль, если же реинвестируешь – его не платишь. Для инвесторов – это отличный стимул остаться в Украине. 

Слабое место проекта – размер дефицита бюджета. По расчетам Минфина, сделанным прямым статистическим методом, в случае принятия парламентского законопроекта он якобы составит 200 млрд грн. По мнению макроэкономистов, расчет некорректен: неправильно подсчитана как расходная, так и доходная части.
Сейчас все возможные специалисты подключились по расчету дефицита и по концепции Минфина, и по концепции депутатов. Дефицит бюджета неминуем в любом случае. Перекрыть его на один год можно за счет внешних займов. Но мы так никогда не выкарабкается. Долги нужно отдавать. А отдавать лучше за счет роста экономики и развития предпринимательства. Поэтому сейчас мы настаиваем понизить ставку ЕСВ до 10%, бизнес говорит, что эффект детенизации будет, если совокупная нагрузка на фонд оплаты труда сократиться до 20%. Эту дыру возможно компенсировать за счет возврата к 20% НДС (1% как по НДС, так и по ЕСВ дает порядка 10 млрд грн). Но в концепции очень важно сохранить понижение прямого налогообложения: если население будет получать на руки больше денег за счет сокращения прямых налогов – станет больше их тратить. В итоге получим рост ВВП.

Практически все сходятся на том, что нужно сокращать расходы. Заместитель министра экономики недавно оглашал данные о том, что около 100 млрд грн – скрытое дофинансирование госпредприятий, порядка 115 млрд грн – не дополучение доходов от них. Эти цифры говорят о том, что достаточно просто перестать воровать и бюджет будет сбал